湖南法治報訊(通訊員 熊榮興 曾秭曼)司法建議是人民法院依法延伸審判職能、主動參與社會治理的重要途徑，是落實“抓前端、治未病”的重要方式。
2023年以來，衡陽兩級法院堅持問題導(dǎo)向，制發(fā)200余份高質(zhì)量司法建議，涉及行政執(zhí)法、社會治理、環(huán)境資源、民生保障等多個領(lǐng)域，精準推動糾紛前端化解，以“小切口”助推社會治理“大提升”，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。
嚴守耕地紅線，保障國家糧食安全
2022年張某來到衡陽市衡山縣某村，發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)田面積廣闊，欲在當?shù)卮竺娣e種植艾草，遂與經(jīng)合社簽訂了《中藥材種植合作協(xié)議》，后合同雙方因種植管理、合同效力等多方面原因引發(fā)糾紛。衡陽市中級人民法院經(jīng)審理認為，雙方簽訂的協(xié)議內(nèi)容違反了土地管理法相關(guān)規(guī)定，該村組織未經(jīng)批準擅自改變基本農(nóng)田的用途，將永久基本農(nóng)田出租給張某用于種植藥材，依法應(yīng)屬無效，對于合同無效所造成的損失，由雙方按照過錯比例承擔責任。
“案子結(jié)了不代表耕地非糧化問題沒了，違法占用耕地的現(xiàn)象是否普遍存在，還是要實地走訪才知道。”該案承辦法官決定親自去村里看一看。通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，這種情況并不是個例，涉案耕地所在村的村民大部分已不再從事農(nóng)業(yè)耕作，許多村民一邊選擇去周邊打工，一邊將自家的耕地出租賺點租金。
“倉廩實則天下安。耕地保護事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，要牢牢守住18億畝耕地紅線，就必須實行‘最嚴格的制度、最嚴密的法治’?！背修k法官對該村負責人如是說道。
為提高當?shù)卣乇Ｗo意識，重視對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護工作，避免占用基本農(nóng)田種植藥草等類似情況再次發(fā)生，衡陽市中級人民法院向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，聯(lián)合排查出違法占用耕地行為8起，并及時整改到位，達到了“辦理一案，警示一片”的效果，讓當?shù)厝嗣袢罕姸死巍爸袊埻搿钡牡讱庠絹碓阶恪?/p>
加強雙向保護，助力優(yōu)化營商環(huán)境
信陽毛尖，又稱“豫毛峰”，產(chǎn)于河南省信陽市，是我國傳統(tǒng)名茶之一，深受廣大茶友喜愛。讓茶葉經(jīng)銷商賀某沒想到的是，他從家鄉(xiāng)信陽采購的信陽產(chǎn)毛尖，因在銷售中擅用“信陽毛尖”標志被權(quán)利人起訴了，與他一同被起訴的還有其他27家茶葉經(jīng)銷商。
“我也不曉得為什么，都是信陽產(chǎn)的毛尖，怎么就不能叫信陽毛尖出售了?”另一茶葉經(jīng)銷商老王滿腹委屈地說。原來，2023年5月，信陽市茶葉協(xié)會市場工作人員經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡陽市某些茶葉經(jīng)營商店在未經(jīng)授權(quán)的情況下，擅自在其銷售的茶葉包裝上顯著地使用了“信陽毛尖”標志，信陽市茶葉協(xié)會認為該行為非常容易導(dǎo)致消費者的混淆與誤認，已經(jīng)構(gòu)成了商標侵權(quán)，遂將衡陽市28家茶葉銷售商訴至衡陽市雁峰區(qū)人民法院，請求判令停止侵權(quán)并賠償損失。
經(jīng)承辦法官梳理發(fā)現(xiàn)，類似的茶葉商標侵權(quán)案件的訴訟主體相對集中，原告以行業(yè)協(xié)會為主，被告大多系小本經(jīng)營，法律意識淡薄，被訴侵權(quán)行為中最為常見的是銷售者在茶葉包裝盒、包裝罐、手提袋上的醒目位置使用了地理標志證明商標。
為了落實涉案茶葉商標專用權(quán)和消費者合法權(quán)益雙重保護，同時還能兼顧中小企業(yè)生存發(fā)展，減少類案多發(fā)，承辦法官向衡陽市茶業(yè)協(xié)會發(fā)出了《司法建議書》，并根據(jù)司法建議內(nèi)容對茶葉協(xié)會和經(jīng)銷商進行了相關(guān)法律知識培訓，增強知識產(chǎn)權(quán)意識和法律意識，防范經(jīng)營風險。同時，積極引導(dǎo)做好衡陽本地茶葉地理商標的培育、保護工作，努力打出具有雁城特色的茶葉品牌。
“感謝雁峰法院給我們帶來精彩的普法，讓我們學到了實用的法律知識，以后我們一定合法經(jīng)營，共同促進我們本地茶葉產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強!”某茶葉經(jīng)銷商誠懇地說道。
呼吁文明養(yǎng)犬，共建美麗宜居鄉(xiāng)村
狗是人類最忠實的朋友，尤其在農(nóng)村地區(qū)，狗不僅是百姓喜愛的寵物，更是“看家護院”的得力幫手。但近年來，犬類傷人、人與人之間因狗而引發(fā)的矛盾和惡性事件時有發(fā)生。2023年，衡陽縣人民法院在辦理一起因農(nóng)村家養(yǎng)犬傷人而引起的糾紛時，發(fā)現(xiàn)當?shù)厝紘乐亍?/p>
“我們這養(yǎng)狗的人特別多，還有好多流浪狗，沒人管，時不時就有人被咬，那些狗都沒打疫苗，也不知道有沒有病?！碑?shù)卮迕癖г沟馈?/p>
與城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)由于犬只數(shù)量更為集中龐大，基本以散養(yǎng)為主，加上管理松散等原因，導(dǎo)致犬只傷人、噪音擾民、環(huán)境污染等問題更為嚴重，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅，且大多時候難以找到相應(yīng)的責任人，許多受害人維權(quán)困難。
為切實保障人民群眾安居樂業(yè)，助力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，衡陽縣人民法院向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議，督促其依法履職。一方面要加強宣傳引導(dǎo)，強化規(guī)范養(yǎng)犬意識;另一方面要健全管理制度，完善村規(guī)民約。司法建議發(fā)出后，當?shù)攸h委政府高度重視，動員村鎮(zhèn)工作人員摸排轄區(qū)犬戶，并對流浪犬進行收容整治，定期開展犬只免疫、信息登記、宣傳教育等服務(wù)，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))已全部將文明養(yǎng)犬納入村規(guī)民約。
“通過這次整治，大家都意識到文明養(yǎng)犬對居住環(huán)境和社會治理的重要性?！别B(yǎng)犬村民劉女士表示，今后將自覺規(guī)范養(yǎng)犬行為，為舒適和諧的居住環(huán)境盡一份力。
“一份建議、一份回函，法院與相關(guān)部門、企業(yè)形成了‘有諫有納’的良性互動，協(xié)同促進了相關(guān)制度完善，提升了社會治理效能。下一步我們將持續(xù)堅持案件辦理與社會治理一體推進，精準把脈‘已病’，查找‘病因’，開出‘良方’，不斷提升人民法院化解社會矛盾、參與社會治理的能力和水平?！焙怅柺兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長胡建福表示。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
